Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sunulan yeni kanun teklifiyle, en düşük emekli aylığının net asgari ücret seviyesine yükseltilmesi ve hak sahiplerine asgari gelir güvencesi sağlanması talep edildi. YENİ Parti Eskişehir Milletvekili İbrahim Arslan tarafından hazırlanan yasa önerisi, Meclis Başkanlığı tarafından görüşülmek üzere doğrudan Plan ve Bütçe Komisyonu’na sevk edildi.
Eskişehir Milletvekili İbrahim Arslan’ın 16 Ekim tarihinde Meclis Başkanlığı’na sunduğu düzenleme, 19 Ekim itibarıyla komisyon gündemine taşındı. Hazırlanan teklifle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nda yer alan alt sınır hükmünün net asgari ücrete endekslenmesi amaçlanıyor.
Kanun teklifinde kanun maddesi değişikliği için şu ifadeler yer aldı:
31/05/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun Ek 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ek ödeme dâhil 23.552 Türk Lirasından az olamaz” ibaresi “ek ödeme dâhil yürürlükte bulunan net asgari ücret tutarından az olamaz” şeklinde değiştirilmiştir
Düzenlemenin Gerekçesi
Teklifin gerekçesinde, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun mevzuat tanımlarına ve Anayasa hükümlerine işaret edilerek şunlara dikkat çekildi:
Sosyal Güvenlik Kurumu’nun “yaşlılık aylığı” tanımı “Yaşın ilerlemesi nedeniyle çalışma gücünün azalması sonucu gelir kaybına uğrayan sigortalıların geçimlerini sağlamak amacıyla kurulmuş yaşlılık sigortasından bağlanan aylıktır.” şeklindedir.
Kurumun tanımında da görüleceği üzere, her ne kadar yaşlılık aylığının amacı çalışma gücünün azalması sonucu gelir kaybına uğrayan sigortalıların geçimlerini sağlamak olsa da günümüzde yaşlılık aylığı bu işlevini yerine getirmekte yetersiz kalmaktadır. Zira emekli vatandaşlarımız kendilerine reva görülen açlık tutarının altındaki aylıklar ile geçimlerini sağlayamamaktadır.
Anayasa’nın “Sosyal Güvenlik Bakımından Özel Olarak Korunması Gerekenler” başlıklı 61’inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, “Yaşlılar, Devletçe korunur. Yaşlılara Devlet yardımı ve sağlanacak diğer haklar ve kolaylıklar kanunla düzenlenir.”. Emekli vatandaşlarımızın açlık sınırı üzerinde belirlenmiş bir ekonomik güvence ile yaşamaları anayasal haklarıdır.
Düzenlemenin sosyal devlet ilkesinin bir gereği olduğunun altı çizilen gerekçede şu ifadelere yer verildi:
Sosyal devlet, bireylere asgari gelir güvencesi vermelidir. Mevcut durumda, emekli vatandaşlarımız asgari gelirin altında kalan aylıklar ile geçinemektedir. Yapılacak olan düzenleme ile, sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak en düşük emekli aylığının, asgari ücret düzeyine yükseltilmesi ve her yıl yürürlüğe girecek asgari ücret düzeyine güncellenmesi amaçlanmaktadır.
